许辉，“美国反导系统逼近俄罗斯，”《世界知识》2007年第10期38-39页

美国反导系统逼近俄罗斯

许辉

4月１９日召开的北约成员国布鲁塞尔高级会议上，北约各国一致同意美国竭力推动的在东欧部署战略导弹防御系统（反导系统）计划。至此，纷纷攘攘多时的东欧反导之争在北约内部以美国的胜利告一段落。但与此同时，美国与俄罗斯在此问题上的纷争却远未结束。

反导拦截谁？

近年来，美国挥舞着“反恐”和应对“无赖国家”导弹攻击的大旗，陆续进行了一系列导弹防御试验并在本土的阿拉斯加州格里利堡和加州范登堡空军基地部署了两处导弹防御系统。今年1月，美国开始与波兰和捷克就在欧洲建立导弹防御基地问题展开谈判并达成协议。按照美国国防部公布的计划，美国政府将总共投资35亿美元在波兰建设反导基地并部署10枚拦截导弹，在捷克建设雷达基地和相关支持系统，两处基地占地面积分别为275公顷和30公顷。

布什政府对在东欧部署反导系统的公开解释是，位于美国本土西海岸的反导基地因为地理原因只能应对来自朝鲜的导弹袭击，而拟建中的东欧反导基地主要是保护美国本土和盟国免受伊朗这样的“无赖国家”的导弹攻击。布什的如意算盘是将欧洲的反导基地与美国本土连在一起构筑起美国全球的“反导盾牌”，以保护美国和盟友安全。实际上，美国反导系统的拦截对象目前是“虚拟”的，因为伊朗现在尚未拥有洲际弹道导弹，不具备用导弹攻击美国本土的能力。但是据美国情报部门预测，伊朗可能会在2015年前掌握相关技术，届时就能对美国及其盟国构成现实威胁。因此，布什政府计划在波兰和捷克部署的拦截导弹和反导雷达将在2013年前开始战斗值勤。

盟国起波澜

    美国与波捷两国的反导基地谈判可谓一帆风顺，但在摆平其他北约盟友上却颇费周折。事实上，多数北约成员国对美国提供免费保护伞是支持的。因为从长远看，美国的反导系统有助欧洲防范可能面临的导弹威胁。但是，美国欧洲盟友有三个担心：

    首先，担心俄罗斯。很多国家担心在东欧部署反导系统会恶化与俄罗斯的关系，因为俄罗斯会视反导系统是对俄安全的挑战。法国总统希拉克指出，“这有可能使全球出现冷战时期的分裂局面”，“参加美国的反导系统将会引起与俄罗斯的新冷战”。

其次，担心欧洲分裂。北约秘书长夏侯雅伯就曾直言不讳的说，“美国在东欧部署反导系统将会使北约面临分裂的危险。” 这样的局面让人想起美国发动伊拉克战争时的情景。当时波兰等刚加入北约和欧盟的所谓“新欧洲国家”支持美国对伊开战，而德国、法国等“老欧洲国家”则反对。波捷等国对身边的俄罗斯仍有戒心，渴望美国的保护，在反导问题上想尽可能多的从美国手中捞到好处。而德、法等则认为美国的介入是对欧洲秩序的扰乱。加上现在欧盟扩大带来的成员国间的一系列问题，很多人担心反导问题会成为欧洲不和的导火索。

再次，担心美国过多干预欧洲事务。德、法等国多次表示反导系统应该在北约的框架内进行。但对布什政府而言，在波捷建立导弹防御体系，不仅有助于美国继续主导北约事务，而且可以延缓欧盟防务一体化的进程。美国之所以选择在东欧国家部署反导系统除了从地理和技术考虑外（从以欧洲或北美为目标导弹飞行轨道看，波兰是部署拦截导弹的上佳位置。），部分原因是其他欧洲国家开始时反对这一计划。

过去的几个月里，美国一直在做德、法等国的工作。美国官员在各种场合多次保证只要美国的反导系统在东欧完成部署，该系统将能够保护几乎所有欧洲盟国以及罗马尼亚、保加利亚、希腊的部分领土。美国还将着力解决北约的战区反导系统与美国的东欧反导系统兼容性的问题。如果成功，可以部分替代北约的战区反导系统。也就是说，北约的欧洲盟国可省下大笔资金，这令欧洲国家求之不得。另外，美国还保证将进一步与俄罗斯磋商解决分歧。正是在这样的“优厚”条件下，在北约布鲁塞尔会议上以德、法为首的“老欧洲国家”才未对计划表示异议。

俄罗斯的特洛伊木马？

美国在东欧部署反导武器可谓是几家欢喜几家愁。对于视东欧为自己传统势力范围的俄罗斯来说，自然不大好受。

    第一，俄罗斯认为美国在东欧建立反导系统与北约东扩如出一辙，目的在于挤占俄罗斯的战略空间。俄罗斯一直对北约渗入东欧和波罗的海国家非常警惕，反导系统看似只是攻击与防备的军事问题，实为美国抑制俄罗斯在该地区影响的又一证明。几年来，在颜色革命的大旗下，不少原来亲俄的国家纷纷改弦易辙倒向美国。看到与自己离心离德的国家越来越多，俄担心反导系统的示范效应会波及乌克兰，摩尔多瓦，格鲁吉亚等国。

第二，俄罗斯担心东欧反导系统是借应对伊朗为名，行对付俄罗斯之实。俄甚至认为美国在东欧部署的反导系统能否发现和拦截俄导弹并不特别重要，重要的是美国在俄周边建设基地和其他军事设施，不断包围俄罗斯，损害了俄的安全利益。即便美国主观上没有对付俄罗斯的企图，部署反导系统的客观后果也令人担忧。此外，在波捷部署反导系统并不意味着此计划的结束，可能是下一个更庞大计划的开始，美国可能会将现在的陆基反导系统扩展到海基和空基。如果对有试金石功效的东欧反导系统不作有力反击，其结果可能会使得美国的野心更加膨胀。

面对美国的步步紧逼，我们就不难理解在今年2月慕尼黑安全政策会议上，普京那番火药味十足的讲话。他猛烈抨击北约东扩威胁俄罗斯安全，强烈反对美国导弹防御系统计划，指责布什政府滥用武力，企图主宰世界。

美国导弹防御局长奥贝林也承认，现在美国在东欧部署反导系统的主要问题是俄罗斯对此计划的“必要性缺乏理解”。为了打消俄罗斯的顾虑，美国苦口婆心劝说俄罗斯摒弃敌意。美国把和波兰进行会谈的动向主动向俄方通报，承诺不会将反导系统扩展到波捷以外的地区，甚至宣称反导系统的保护范围包括俄罗斯西部地区。乌克兰也站出来辟谣说，加入反导系统“不符合乌克兰国家利益”。此外，美国还准备同俄罗斯分享自己的反导技术。美国官员一再表态，部署在波捷的反导系统无法与俄罗斯的导弹匹敌。美国的安全专家称，“你无法以东欧导弹防御系统的10枚拦截导弹，对抗俄罗斯数百个洲际弹道导弹，以及俄罗斯舰队的数千个弹头。”

前景堪忧

今年3月，美国还提出今后准备和俄罗斯签署联合建设反导防御系统的协议。尽管如此，俄罗斯也不为所动。俄副总理伊万诺夫认为，“即使我们与一个蛮横无理的北约谈反导合作，也不会与文质彬彬的美国搭话。”可见，美俄双方在导弹防御问题上合作的可能性很小。

目前，美国国防部官员表示，无论俄罗斯反对与否，美国都将继续推进在欧洲部署导弹防御系统的计划。俄太空部队司令弗拉基米尔·波波夫金则针锋相对地公开表示，“一旦中东欧国家部署美国导弹防御系统，俄罗斯的导弹也将立刻开始瞄准这些部署反导系统的地域。” 他还表示，俄军图－160战机发射的战略导弹、陆基白杨－M导弹和战略核潜艇的潜射导弹是美军反导系统的“三大克星”，能够轻易突破美国的反导防线，新的导弹拦截系统根本无法应对俄罗斯庞大的核武器储备。此外，俄罗斯还威胁要退出1987年签订的《美苏中导条约》。根据条约规定，双方已经销毁了所有陆基中程和中短程导弹。俄如果退出条约，意味着将重新生产此类型导弹，这势必不利于欧洲的安全和稳定。

4月23日，美国国防部长罗伯特·盖茨将访问俄罗斯，期间将着重与普京总统讨论东欧反导系统问题，美国新一轮的对俄罗斯的游说工作已经展开。虽然美俄在这个问题上剑拔弩张，互不相让。但也有专家认为，在欧洲军控问题上，美俄往往存在着某种程度的平衡，美国不会一味推行单边主义，追求自身绝对安全。所以，反导问题有可能成为俄美军控中成果非常显著的领域。而最终结果要看美国下一步是否履行承诺，将东欧反导系统维持在一个俄罗斯可以接受的仅仅针对伊朗的水平。